ПРОТОКОЛ № 14
заседания трехсторонней комиссии по вопросам
межбюджетных отношений

6 октября 2015 года

Дом Правительства Российской Федерации

Председательствовал: Министр финансов Российской Федерации, сопредседатель трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее – трехсторонняя комиссия) от Правительства Российской Федерации Силуанов А.Г.

Члены трехсторонней комиссии

От Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

Аксаков А.Г., Арефьев Н.В., Баталина О.Ю., Балыхин Г.А., Бурков А.Л., Бурыкина Н.В., Васильев Ю.В., Ганзя В.А., Геккиев З.Д., Герасименко Н.Ф., Гончаров В.И., Дорофеев С.Б., Завальный П.Н., Иконников В.Н., Казаков В.А., Кармазина Р.В., Кидяев В.Б., Коломейцев В.А., Кулик Г.В., Макаров А.М., Максимова Н.С., Матханов И.Э., Панков Н.В., Паутов В.Н., Петров С.В., Пивненко В.Н., Руденский И.Н., Сикорский А.С., Симановский Л.Я., Степанова З.М., Тарасюк В.М., Тарнавский А.Г., Ушаков Д.В., Хованская Г.П., Хор Г.Я., Четвериков А.В., Чижов С.В., Шаккум М.Л.

От Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

Абрамов В.С., Акимов А.К., Белоконь О.М., Белоусов С.В., Бушмин Е.В., Варфоломеев А.Г., Васильев В.Н., Горбунов Г.А., Дементьева Н.Л., Журавлев Н.А., Исаев М.А., Казаковцев О.А., Катанандов С.Л., Ковитиди О.Ф., Кононова Л.П., Кресс В.М., Кушнарь Ю.В., Лаврик А.Н., Мартынов И.А., Озеров В.А., Перминова Е.А., Петров В.А., Петрушкин Н.В., Пожитков Н.Ф., Пономарев М.Н., Рыжков Н.И., Рябухин С.Н., Семенов В.В., Тихомиров Н.В., Ульбашев М.М., Чуб В.Ф., Шуба В.Б., Шубин И.Н.

От Правительства Российской Федерации:

Горнин Л.В., Малаков Н.А., Ниязметов А.К., Оксенойт Г.К., Пепеляева Л.В., Повалко А.Б., Хорова Н.А., Цыденов А.С.

1. О рассмотрении проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования

---

(Силуанов А.Г.)
Принять к сведению информацию о принятии Правительством Российской Федерации 3 октября 2015 года распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 143-р.

2. О методике и результатах распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2016 год

---

(Горнин Л.В., Казаковцев О.А., Кармазина Р.В., Росляк Ю.В., Бушмин Е.В., Аксаков А.Г., Макаров А.М., Шуба В.Б., Петров В.А., Силуанов А.Г.)

2.1. Одобрить предложения Министерства финансов Российской Федерации по изменению методики расчета налогового потенциала субъектов Российской Федерации, предусматривающие:
- проведение расчета налогового потенциала по прочим налогам по следующей схеме: 50 процентов – пропорционально основным налогам, оставшиеся 50 процентов – пропорционально численности экономически активного населения;
- при расчете налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц использование данных ФНС России о сумме исчисленного к уплате в бюджет налога на доходы физических лиц, скорректированного с учетом данных по работникам, занятым в сфере обороны и безопасности;
- проведение расчета налогового потенциала субъектов Российской Федерации по налогу на имущество организаций исходя из данных ФНС России о сумме налога, исчисленной к уплате в бюджет, в том числе исчисленной в отношении имущества, ставки по которому устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации, и о сумме льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Согласиться с результатами распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2016 год с учетом выделения в составе указанных дотаций компенсационной части исходя из необходимости доведения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год до уровня 90 процентов дотаций, утвержденных на текущий финансовый год и предоставляемой субъектам Российской Федерации, в которых отношение дотаций в текущем финансовом году к плановому значению доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений составляет более 10 процентов.

Результаты голосования:

Правительство Российской Федерации «за»

Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации «за» - 38 «против» - 0 «воздержались» - 0

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «за» - 33 «против» - 0 «воздержались» - 0

3. О подходах и результатах распределения на 2016 год дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

---

(Горнин Л.В., Петров В.А., Макаров А.М., Силуанов А.Г.)

3.1. Согласиться с предложенной Министерством финансов Российской Федерации методикой распределения и распределением на 2016 год дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в объеме 30 млрд. рублей.

3.2. Рассмотреть возможность предоставления в 2016 году в рамках первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности («антикризисный фонд») дополнительных дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Результаты голосования:

Правительство Российской Федерации «за»

Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации «за» - 38 «против» - 0 «воздержались» - 0

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «за» - 33 «против» - 0 «воздержались» - 0

4. О подходах к предоставлению и распределению бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 году

---

(Горнин Л.В., Мартынов И.А., Петров В.А., Бушмин Е.В., Максимова Н.С., Макаров А.М., Росляк Ю.В., Акимов А.К., Кулик Г.В., Силуанов А.Г.)
4.1. Согласиться с предложенной Министерством финансов Российской Федерации методикой распределения и результатами распределения на 2016 год бюджетных кредитов в объеме 120 млрд. рублей, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях рефинансирования бюджетных кредитов, а также частичного замещения рыночных обязательств субъектов Российской Федерации, подлежащих погашению в 2016 году, согласно приложению к настоящему протоколу.
4.2. Рассмотреть на очередном заседании трехсторонней комиссии вопрос о корректировке Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов в части установления возможности превышения предельных значений дефицита бюджета субъекта Российской Федерации на объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Результаты голосования:

Правительство Российской Федерации «за»

Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации «за» - 38 «против» - 0 «воздержались» - 0

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «за» - 33 «против» - 0 «воздержались» - 0

5. Разное

---

(Росляк Ю.В., Ооржак М.Д., Петров В.А., Силуанов А.Г.)

5.1. Рассмотреть на очередном заседании трехсторонней комиссии вопрос о распределении в 2015 году дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

5.2. Предоставить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнившим по итогам 2014 года обязательства, предусмотренные заключенными в 2014 году с Министерством финансов Российской Федерации соглашениями о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов в целях частичного замещения долговых обязательств по кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций и государственным ценным бумагам (далее - соглашение), право внесения изменений в соглашения, в части корректировки показателей дефицита бюджета и (или) объема рыночных заимствований на 2015, 2016 годы, в пределах параметров, предусмотренных для этих показателей Правилами предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов в 2014 году, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 1062.
Министерству финансов Российской Федерации заключить с указанными исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации дополнительные соглашения к ранее заключенным соглашениям при обращении субъекта Российской Федерации.

Сопредседатель трехсторонней комиссии от Правительства Российской Федерации	Сопредседатель трехсторонней комиссии от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	Сопредседатель трехсторонней комиссии от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
А.Г. Силуанов	А.М. Макаров	В.А. Петров