| Приложение № 1 к
письму Минфина России от __ ____ 2017 г. № _______________ |
|||||||
| Анкета для оценки
уровня представления субъектами Российской Федерации информации о бюджете в
доступной для граждан форме, а также об организации взаимодействия финансового органа субъекта Российской Федерации с гражданами и организациями в процессе планирования и исполнения бюджета |
|||||||
| № | Оцениваемые параметры | Варианты ответов | Баллы | Ответ | Ссылка/комментарий | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
| Критерий 1 «Полнота охвата этапов бюджетного процесса» | |||||||
| 1 | Составление бюджета для граждан* | Бюджет для граждан составлен к проекту закона о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, к закону о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2016 год | 8 | ||||
| Бюджет для граждан составлен к проекту закона о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и к закону о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, либо к проекту закона о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2016 год, либо к закону о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2016 год | 6 | ||||||
| Бюджет для граждан составлен только либо к проекту закона о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, либо закону о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, либо к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2016 год | 4 | ||||||
| Бюджет для граждан находится в стадии разработки или не составляется | 0 | ||||||
| 2 | Актуализация бюджета для граждан | Бюджет для граждан актуализируется в соответствии с поправками к закону о бюджете или по мере обновления информации о бюджете (раскрывается суть поправок к закону о бюджете и последствия принятия тех или иных поправок для различных целевых групп граждан и организаций, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия поправок к закону о бюджете) | 4 | ||||
| Бюджет для граждан актуализируется в соответствии с поправками к закону о бюджете или по мере обновления информации о бюджете с указанием изменения бюджетных ассигнований | 2 | ||||||
| Бюджет для граждан не актуализируется | 0 | ||||||
| 3 | Формат представления бюджета для граждан | Бюджет для граждан представлен в формате электронного, интерактивного ресурса и печатной брошюры | 6 | ||||
| Бюджет для граждан представлен только в формате электронного, интерактивного ресурса | 4 | ||||||
| Бюджет для граждан представлен только в формате брошюры (в печатном или электронном виде) | 2 | ||||||
| Бюджет для граждан не представляется | 0 | ||||||
| Критерий 2 «Общие параметры бюджета» | |||||||
| 4 | Основные показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации | Представлены сведения об основных показателях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в динамике, включая фактические значения показателей в предшествующие текущему годы, плановые значения текущего года, прогноз на очередной финансовый год (и плановый период) | 1 | ||||
| Сведения об основных показателях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации представлены неполно или отсутствуют | 0 | ||||||
| 5 | Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики | Представлены сведения об основных задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики на очередной финансовый год (и плановый период), а также о результатах бюджетной политики, достигнутых в предшествующие текущему годы (отчетный год) | 2 | ||||
| Представлены сведения об основных задачах и приоритетах бюджетной политики субъекта Российской Федерации в текущем году | 1 | ||||||
| Сведения об основных задачах и приоритетах бюджетной политики субъекта Российской Федерации отсутствуют | 0 | ||||||
| 6 | Основные характеристики бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема государственного долга на 1 января очередного финансового года) | Информация об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема государственного долга на 1 января очередного финансового года) представлена в динамике, включая фактические значения показателей в предшествующие текущему году, плановые значения текущего года, прогноз на очередной год (и плановый период) | 2 | ||||
| Представлена информация об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем государственного долга) в текущем году | 1 | ||||||
| Сведения об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем государственного долга) отсутствуют | 0 | ||||||
| 7 | Основные риски и проблемы в бюджетной сфере субъекта Российской Федерации | Представлена информация о мерах, принимаемых субъектом Российской Федерации для минимизации основных бюджетных рисков и преодоления проблем бюджетной сферы | 2 | ||||
| Представлена информация об основных проблемах бюджетной сферы субъекта Российской Федерации | 1 | ||||||
| Информация об основных проблемах бюджетной сферы субъекта Российской Федерации отсутствует | 0 | ||||||
| 8 | Поступления в бюджет субъекта Российской Федерации в разрезе основных налоговых и неналоговых доходов | Представлена информация о поступлениях в бюджет субъекта Российской Федерации в разрезе основных налоговых и неналоговых доходов | 1 | ||||
| Информация о поступлениях в бюджет в разрезе налоговых и неналоговых доходов отсутствует | 0 | ||||||
| 9 | Сведения о налоговых льготах и объеме выпадающих доходов в связи с введением таких льгот | Представлена информация о налоговых льготах и объеме выпадающих доходов в связи с их предоставлением | 2 | ||||
| Представлена информация о налоговых льготах, предоставленных на региональном уровне (без оценки объема выпадающих доходов) | 1 | ||||||
| Информация о налоговых льготах отсутствует | 0 | ||||||
| 10 | Информация о межбюджетных трансфертах | Представлена детальная информация о межбюджетных трансфертах: перечень, объем и структура трансфертов (получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и передаваемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), принципы распределения трансфертов между муниципальными образованиями, распределение дотаций на выравнивание и сокращение неравенства подушевой бюджетной обеспеченности | 2 | ||||
| Представлена информация о принципах распределения и объеме межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований | 1 | ||||||
| Сведения о межбюджетных отношениях не представлены | 0 | ||||||
| 11 | Сведения об объеме долга и дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | Представлена детальная информация об объеме долга, дефицита бюджета и расходов на обслуживание долга: сопоставление с ограничениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, динамика, структура долга субъекта Российской Федерации, источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | 2 | ||||
| Представлена информация об объеме долга, дефицита бюджета и расходов на обслуживание долга | 1 | ||||||
| Сведения о государственном долге не представлены | 0 | ||||||
| Критерий 3 «Расходы региональных бюджетов в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации» | |||||||
| 12 | Сведения о государственных программах субъекта Российской Федерации | Представлены подробные сведения о государственных программах субъекта Российской Федерации: перечень и объем расходов по программам, доля расходов на реализацию программ в расходах бюджета, основные цели, задачи и мероприятия ключевых программ, результаты их реализации (достижение ключевых показателей, причины невыполнения и др.) | 4 | ||||
| Представлена информация о перечне и объеме расходов по государственным программам субъекта Российской Федерации | 2 | ||||||
| Информация о государственных программах субъекта Российской Федерации отсутствует | 0 | ||||||
| Критерий 4 «Сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года» | |||||||
| 13 | Информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | Представлена детальная информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года: сведения о бюджетных расходах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, на обеспечение граждан доступным и комфортабельным жильем, динамика достижения целевых показателей | 2 | ||||
| Представлены общие сведения об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | 1 | ||||||
| Сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года не представлены | 0 | ||||||
| 14 | Информация об уровне заработной платы в бюджетной сфере в субъекте Российской Федерации | Представлена информация об уровне заработной платы в учреждениях бюджетной сферы субъекта Российской Федерации в сравнении со средней величиной заработной платы в субъекте Российской Федерации | 2 | ||||
| Представлена информация об уровне заработной платы в отдельных отраслях и учреждениях бюджетной сферы | 1 | ||||||
| Информация об уровне заработной платы в бюджетной сфере отсутствует | 0 | ||||||
| Критерий 5 «Представление информации в разрезе целевых групп» | |||||||
| 15 | Сведения о расходах бюджета с учетом интересов целевых групп граждан и организаций (например, ветеранов, семей с детьми, учащихся, граждан, нуждающихся в социальной поддержке, учителей, врачей, предприятий малого бизнеса, сельхозпроизводителей) | Представлены расходы бюджета с учетом интересов целевых групп граждан и организаций (от 5 и более целевых групп) | 4 | ||||
| Представлена ограниченная информация о целевых группах и расходах бюджета в разрезе целевых групп (от 1 до 5 целевых групп) | 2 | ||||||
| Целевые группы не выделены | 0 | ||||||
| Критерий 6 «Сведения о расходах в рамках общественно значимых проектов» | |||||||
| 16 | Информация об общественно значимых проектах, реализуемых в субъекте Российской Федерации | Представлена расширенная информация об общественно значимых проектах: бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, динамика расходов по годам реализации проектов, сроки сдачи объектов в эксплуатацию, сведения о реализованных проектах и др. | 4 | ||||
| Представлена минимальная информация об общественно значимых проектах | 2 | ||||||
| Информация об общественно значимых проектах не представлена | 0 | ||||||
| Критерий 7 «Понятность информации о бюджете» | |||||||
| 17 | Учет мнения граждан при формировании бюджета для граждан | У пользователей бюджета для граждан есть возможность оценить качество, доступность и понятность содержащейся в нем информации, представить свои предложения о содержании бюджета для граждан при его формировании | 2 | ||||
| Финансовый орган субъекта Российской Федерации проводит только опросы о раскрытии интересующей граждан информации о бюджете | 1 | ||||||
| Мнение граждан при составлении бюджета для граждан не учитывается | 0 | ||||||
| 18 | Статистическое сопоставление с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета | Представлены статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета (в сравнении с 1 субъектом Российской Федерации и более) | 1 | ||||
| Статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета отсутствуют | 0 | ||||||
| 19 | Статистическое сопоставление с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета | Представлены статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета (в сравнении с 1 субъектом Российской Федерации и более) | 1 | ||||
| Статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета отсутствуют | 0 | ||||||
| 20 | Информация об удельном объеме расходов бюджета в секторах экономики и социальной сфере | Представлена информация об удельном объеме расходов бюджета в секторах экономики и социальной сфере (например, в расчете на душу населения или на потребителя) | 1 | ||||
| Информация об удельном объеме расходов бюджета в секторах экономики и социальной сфере отсутствует | 0 | ||||||
| 21 | Информация о позиции публично-правового образования в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами | Представлена информация о позиции субъекта Российской Федерации в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами | 1 | ||||
| Информация о позиции публично-правового образования в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами не представлена | 0 | ||||||
| Критерий 8 «Визуализация бюджетных данных» | |||||||
| 22 | Использование интерактивных инструментов представления сведений о бюджете | Высокий уровень визуализации бюджетных данных: каждый раздел бюджета для граждан содержит соответствующие формы визуализации (наличие и оформление графиков, диаграмм, аналитических таблиц, схем, рисунков, использование интерактивных инструментов, бюджетного калькулятора и др.) | 6 | ||||
| Уровень визуализации бюджетных данных средний: более половины разделов бюджета для граждан содержат соответствующие формы визуализации (наличие и оформление графиков, диаграмм, аналитических таблиц, схем, рисунков, использование интерактивных инструментов, бюджетного калькулятора и др.) | 4 | ||||||
| Минимальное использование форм визуализации бюджетных данных (менее половины разделов бюджета для граждан) | 2 | ||||||
| Формы и средства визуализации не использованы в бюджете для граждан | 0 | ||||||
| Критерий 9 «Распространение информации о бюджете» | |||||||
| 23 | Использование бюджета для граждан при проведении публичных слушаний | Бюджет для граждан используется при проведении публичных слушаний проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета | 1 | ||||
| Бюджет для граждан не используется при проведении публичных слушаний проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета | 0 | ||||||
| 24 | Использование бюджета для граждан в процессе обучения в образовательных учреждениях | Бюджет для граждан используется в процессе обучения в образовательных учреждениях, в том числе в формате брошюры, Интернет-ресурса, в видео формате (для подтверждения ответа необходимо привести данные о направлении в образовательные учреждения информационного письма с приложением бюджета для граждан или ссылки на его размещение) | 1 | ||||
| Бюджет для граждан не используется в процессе обучения в образовательных учреждениях | 0 | ||||||
| 25 | Использование бюджета для граждан в качестве источника информации для СМИ | Бюджет для граждан используется в качестве источника информации для СМИ | 1 | ||||
| Бюджет для граждан не используется в качестве источника информации для СМИ | 0 | ||||||
| 26 | Распространение бюджета для граждан или информации о нем | Бюджет для граждан и информация о нем публикуются в СМИ, размещаются в социальных сетях, мобильных приложениях, используются другие способы распространения бюджета для граждан | 1 | ||||
| Информация о бюджете для граждан через СМИ, социальные сети или мобильные приложения не распространяется | 0 | ||||||
| Критерий 10 «Взаимодействие с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета» | |||||||
| 27 | Наличие «обратной связи» с гражданами при размещении бюджета для граждан в электронном формате | При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя есть возможность задать вопрос разработчику документа (в форме «обратной связи», горячей линии, онлайн приемной и др.) | 2 | ||||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя нет возможности задать вопрос разработчику документа | 0 | ||||||
| 28 | Публикация ответов на наиболее часто задаваемые вопросы | При размещении бюджета для граждан в электронном формате публикуются ответы на часто задаваемые вопросы | 1 | ||||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате ответы на часто задаваемые вопросы не публикуются | 0 | ||||||
| 29 | Наличие возможности у пользователей оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя есть возможность оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | 1 | ||||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя нет возможности оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | 0 | ||||||
| 30 | Отслеживание посещаемости электронного ресурса | Финансовый орган субъекта Российской Федерации отслеживает посещаемость электронного ресурса, на котором размещён бюджет для граждан: ведет статистику посещений и уникальных пользователей, а также публикует эту информацию (указывается количество посещений (просмотров) и уникальных пользователей за 2015 год) | 2 | ||||
| Финансовый орган субъекта Российской Федерации отслеживает посещаемость электронного ресурса, на котором размещён бюджет для граждан: ведет статистику посещений и уникальных пользователей (указывается количество посещений (просмотров) и уникальных пользователей за 2015 год) | 1 | ||||||
| Финансовый орган субъекта Российской Федерации не отслеживает посещаемость электронного ресурса, на котором размещен бюджет для граждан | 0 | ||||||
| 31 | Наличие статистики скачивания материалов электронного ресурса, на котором осуществляется публикация бюджета для граждан | На электронном ресурсе, на котором осуществляется опубликование бюджета для граждан, имеется скачиваемый контент электронного ресурса, и финансовый орган ведет статистику обращений к скачиваемому контенту (по возможности указать, какой контент электронного ресурса доступен для скачивания (например, нормативные правовые акты, статистические показатели, аналитические материалы и др.), а также привести количественное значение обращений к скачиваемому контенту) | 1 | ||||
| На электронном ресурсе, на котором осуществляется опубликование бюджета для граждан, имеется скачиваемый контент электронного ресурса, но финансовый орган не ведет статистику обращений к скачиваемому контенту | 0 | ||||||
| 32 | Наличие альтернативных форм организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе формирования и исполнения бюджета | Используются альтернативные формы организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе принятия и исполнения бюджета (проекты, реализуемые на территории субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ инициативного бюджетирования (Программа поддержки местных инициатив, Программа партисипаторного бюджетирования, региональные программы «Народный бюджет», «Народная инициатива»), другие формы вовлечения граждан в процессе формирования и исполнения бюджета) | 2 | ||||
| Альтернативные формы организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе принятия и исполнения бюджета не используются | 0 | ||||||
| 33 | Наличие в бюджете для граждан контактной информации | Приведена подробная контактная информация: о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы финансового органа публично-правового образования и графике личного приема граждан руководством финансового органа, а также о формах участия граждан в публичных слушаниях и механизмах взаимодействия с депутатами законодательного (представительного) органа публично-правового образования | 1 | ||||
| Контактная информация представлена частично или отсутствует | 0 | ||||||
| Критерий 11 «Взаимодействие с органами местного самоуправления по подготовке бюджета для граждан | |||||||
| 34 | Проведение анализа деятельности муниципальных образований по подготовке бюджета для граждан | Финансовым органом субъекта Российской Федерации проводится анализ и последующее распространение лучшей практики формирования бюджета для граждан в муниципальных образованиях | 1 | ||||
| Анализ деятельности муниципальных образований по подготовке бюджета для граждан и последующее распространение лучшей практики не проводится | 0 | ||||||
| 35 | Проведение методической работы с муниципальными образованиями | Финансовым органом субъекта Российской Федерации проводится методическая работа с муниципальными образованиями по подготовке бюджетов для граждан | 1 | ||||
| Методическая работа с муниципальными образованиями не проводится | 0 | ||||||
| 36 | Организация конкурсов муниципальных образований на лучший бюджет для граждан | Финансовый орган субъекта Российской Федерации организует конкурсы муниципальных образований на лучший бюджет для граждан | 1 | ||||
| Организация конкурсов муниципальных образований не осуществляется | 0 | ||||||
| 37 | Содействие в создании Интернет-ресурса муниципальных образований | Финансовым органом субъекта Российской Федерации оказывается содействие в создании Интернет-ресурса для размещения бюджетов для граждан муниципальных образований | 1 | ||||
| Содействие в создании Интернет-ресурса не оказывается | 0 | ||||||
| 38 | Использование иных форм взаимодействия с муниципальными образованиями | Использование финансовым органом субъекта Российской Федерации иных форм взаимодействия с муниципальными образованиями (указать каких) | 1 | ||||
| Иные формы взаимодействия с муниципальными образованиями не используются | 0 | ||||||
| Дополнительные параметры | |||||||
| 39 | Проведение самооценки качества бюджета для граждан | Основные достижения в сравнении с другими субъектами Российской Федерации; на опыт каких регионов ориентируется субъект Российской Федерации при формировании бюджета для граждан | 1 | ||||
| Самооценка качества бюджета для граждан не проводится | 0 | ||||||
| 40 | Проблемы, возникающие при формировании бюджета для граждан и взаимодействии с гражданами в процессе подготовки и исполнения бюджета | Основные проблемы, возникающие при формировании бюджета для граждан, и способы их решения | 1 | ||||
| Проблемы решены не были | 0 | ||||||
| 41 | Предложения финансовых органов субъектов Российской Федерации по развитию проекта «Бюджет для граждан» | Описание предложений по развитию проекта «Бюджет для граждан» | 1 | ||||
| Предложения отсутствуют | 0 | ||||||
| *Здесь и далее принятие бюджета субъекта Российской
Федерации в 2015 году без утверждения планового периода не приводит к
снижению баллов по оцениваемым параметрам |
|||||||
| Ответственный исполнитель | |||||||
| Контактный телефон | |||||||
| Адрес электронной почты | |||||||