Информационное сообщение о проведении Седьмого заседания Глобального форума по транспарентности и обмену информацией в налоговых целях

28-29 октября в Берлине состоялось Седьмое заседание Глобального форума по транспарентности и обмену информацией в налоговых целях, в котором принимала участия Российская делегация во главе с Директором департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России И.Труниным. Глобальный форум получил мандат "Группы 20" по разработке и внедрению стандартов налоговой прозрачности и обмену налоговой информацией. Одним из инструментов внедрения единых стандартов среди членов Глобального форума является проведение оценки государств-членов форума на предмет соблюдения этих стандартов.

На заседании был представлен подготовленный в рамках мандата Глобального форума Отчет о проведении второй фазы оценки Российской Федерации как члена Глобального форума. В ходе второй фазы проводилась оценка сложившейся практики соблюдения принципов налоговой прозрачности и обмена налоговой информацией.

В ходе работы над Отчетом экспертами Глобального форума были присвоены рейтинговые оценки Российской Федерации по 10 существенным элементам технического задания. Помимо этого России был присвоен итоговый рейтинг. Рейтинговая оценка по отдельным существенным элементам основывалась на анализе результатов оценки по первой фазе и степени выполнения рекомендаций, выработанных оценщиками в ходе первой фазы, когда проводился обзор нормативной правовой базы, а также анализа сложившейся системы обмена налоговой информацией.

По результатам оценки России присвоены рейтинговые оценки:

"Полностью соответствует" (Compliant) по элементам А.2 (Наличие информации бухгалтерского учета), В.2 (Отсутствие элементов защиты прав налогоплательщиков, которые препятствуют эффективному обмену информации и соблюдению международного стандарта), С.3 (Обеспечение необходимой степени конфиденциальности при обмене налоговой информацией) и С.5 (Соблюдение своевременности ответов на запросы об обмене налоговой информацией), "В значительной степени соответствует" (Largely Compliant) по элементам А.1 (Наличие информации о собственниках компаний и их идентификации), А.3 (Наличие банковской информации), С.1 (Соответствие механизмов обмена налоговой информацией международному стандарту), С.2 (Соответствие механизмов обмена налоговой информацией со всеми важнейшими партнерами по информационному обмену международным стандартам) и С.4 (Наличие механизмов защиты прав налогоплательщиков и третьих лиц); "Частично соответствует" (Partially Compliant) по элементу В.1 (Возможность налоговых органов получать необходимую информацию для соблюдения международных стандартов обмена информацией).

С учетом рейтинговых оценок по отдельным элементам итоговый рейтинг России составляет "В значительной степени соответствует международным стандартам".

Глобальным форумом был сделан вывод о том, что в России присутствует вся необходимая нормативная правовая база, обеспечивающая необходимый уровень наличия, доступности и обмена для всей информации, которая является необходимой для налоговых целей в соответствии с международными стандартами прозрачности и обмена информации для налоговых целей. Более того, по оценке Глобального форума, Россия располагает всей необходимой организационной инфраструктурой, обеспечивающей эффективный обмен налоговой информацией.

Вместе с тем, по результатам оценки был выработан ряд рекомендаций по тем направлениям, где режим обмена налоговой информацией нуждается в улучшении. Отчет о выполнении этих рекомендаций должен быть представлен в Группу оценки в течение года после публикации Отчета.

Среди основных рекомендаций Глобального форума, отчет о выполнении которых необходимо представить в течение года, необходимо выделить следующие:

1. Обеспечить наличие у компетентного органа по обмену информацией всей необходимой информации об учредителях, трасти и бенефициарах зарубежных трастов, а также иных иностранных структур и организаций, которые управляются из России или в тех случаях, когда трасти является резидентом Российской Федерации.

2. Обеспечить эффективное исполнение банками требований о наличии, хранении и своевременном представлении по запросу налоговой информации, предусмотренной международным стандартом.

3. Обеспечить доступность для целей налогообложения и обмена информацией информации, отнесенной к аудиторской тайне.

4. Обеспечить доступность для целей обмена информацией информации о частных пенсиях, находящейся в распоряжении негосударственных пенсионных фондов.

5. Ряд прочих рекомендаций, направленных на приведение положений об обмене налоговой информации, содержащихся в международных договорах Российской Федерации по вопросам налогообложения, в соответствие с международными стандартами, а также повышению эффективности выполнения норм соглашений об обмене налоговой информацией.